剖析行业痛点 聚焦透明采购 2021中国校服产业研究中心年会在河南召开

9月24日,“2021中国校服产业研究中心年会”在河南省长垣市召开,中国服装协会常务副会长、中国校服产业研究中心主任杨金纯,中国服装协会副秘书长、中国校服产业研究中心副主任杜岩冰,河南省教育技术装备管理中心副主任孙艳红,江苏苏美达伊顿纪德品牌管理有限公司副总经理、中国校服产业研究中心执行主任王方,国浩律师事务所专业律师以及四十余位行业企业代表出席会议,并聚焦校服采购痛点问题,进行了深入交流和探讨。

中国校服产业研究中心是中国服装协会与行业内优势企业伊顿纪德共同成立,目前拥有17家成员单位,旨在通过专业研究,推动中国校服产业发展。2020年5月,研究中心发布了行业首份白皮书——《中国校服产业白皮书》,对校服产业进行了概览式研究,并从政策环境、市场需求、采购机制、价格现状、标准问题等多个维度对校服行业所面临的机遇与挑战进行了简要分析。

自2015年国家四部委发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》(以下简称《意见》)以来,校服采购逐渐朝着公开、民主、透明的方向发展,但仍存在诸如法律主体模糊、地方保护现象严重等问题。在此基础上,研究中心计划在中国服装协会的指导下,携手律所专业力量,聚焦校服采购中的痛点问题,厘清采购现状,通过对各地采购中的优秀案例分析和研究,尝试提出解决问题的建议,让校服优质供给更加畅通。

会上,孙艳红主任首先就河南省校服采购管理经验做了分享。2015年河南省转发了国家四部委发布《意见》,是第一批转发的省份之一。2018年,河南省下发了《河南省教育厅关于加强和改进中小学校服管理工作的通知》(教技装[2018]563号),进一步明确了校服采购的机制,提出了校服采购的五种可供参考的模式,供各地区选择使用,提升了校服采购的透明度与公平性。今年7月,在全省校服管理工作会议上,河南省教育技术装备管理中心要求压实选用采购责任,建立以学校和家长委员会为主体,学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用组织开展具体选用工作。

来自国浩律师事务所的朱玉娟律师则从校服采购立法现状、采购模式分析、采购监管概况几个维度对对当前校服采购进行了分析。她认为,“在目前校服采购中,最广泛采用的是代收费定向采购。但是,在这种模式中通常存在采购主体不明的问题。学校、教育系统有没有权利全权代表家长成为校服采购的决策者和招标人是代收费定向采购模式中需要重点厘清的。”

在校服监管方面,校服行业面临工商、质监、财政、教育等多个体系的监管,对于校服企业来说,在生产经营中不但存在政策、人口、经济环境等宏观风险,也存在诸如商业贿赂、个人信息保护、知识产权保护等诸多微观层面的风险,企业合规经营必须受到重视,如果遭受行政处罚,记入诚信体系,或进入黑名单,可能会给企业的生存造成威胁。

与会企业代表随后针对校服采购中的痛点问题进行了深入的探讨。伊顿纪德副总经理王方表示,校园服饰是教育公平的重要体现,校服企业应该考虑如何更好地为学校的教育和学生健康成长服务。而监管部门结合产业实际发展情况制定合理的监管策略则可以促进市场有序开放,行业健康发展。

山西省服装协会秘书长梁君威认为,在目前校服采购中存在“公开不透明”,即校服招标过程中存在内定、围标、串标等不够透明的问题。同时,行业监管机构在制定指导价的过程中与实际情况相背离,这导致产品的质量提升和新材料的应用也受到了限制。

北京新益纺织品有限公司董事长肖洪涛认为,中国幅员辽阔,经济水平发展不均衡,因此,根据不同地区的实际情况采取多样化的采购模式,因地制宜,才是符合中国实际情况的。

上海哈芙琳服装有限公司CEO徐海斌认为,上海在校服采购管理方面走在了全国的前列,目前上海实行的双送检以及家委会参与的采购制度让家长和学生可以充分参与校服采购,同时,教育局、市场监督管理局、质检机构公开、透明、有规则的监管,也让上海校服采购更加开放透明。

本次年会的召开,剖析了校服行业面临的采购痛点,也为后续《中国校服采购现状调查》报告的形成积累了初步的素材。中国服装协会常务副会长杨金纯在年会总结发言中提到,校服行业由于其特殊性,一直以来受到了较强的监管,行业企业需要加强与监管单位沟通,形成合力共同推动校服行业体制机制的适当“松绑”,促进校服行业优化升级。中国校服产业研究中心也将为更多的校服企业创造交流沟通的公益性平台,依托行业协会、高校专家、专业律所、媒体等优势资源,推动政策落实、技术创新及标准完善,不断优化中国校服行业市场环境。

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